질병관리청, 19일 ‘2026년 제1차 국가손상관리위원회’ 개최

14개 관계부처 및 17개 시·도 수립 연차별 시행계획 논의

정부가 국민의 손상 예방과 체계적 관리를 위해 범정부 대응에 나선다.

질병관리청은 19일 2026년 제1차 국가손상관리위원회를 열고 올해 관계부처 및 시·도 손상관리 시행계획을 심의·의결했다고 이날 밝혔다. ‘손상’이란 각종 사고, 재해 또는 중독 등 외부적인 위험요인에 의해 발생하는 신체적·정신적 건강상의 문제 또는 그 후유증을 말한다.

손상은 암, 심장질환, 폐렴에 이어 우리나라 사망 원은 4위이며 입원원인 1위에 해당한다. 손상은 의도성, 발생기전 등을 기준으로 분류하다. 비의도적 손상(사고, 재해 등), 의도적 손상(자살·자해, 폭력, 학대 등)이 의도성에 해당한다. 운수사고·낙상(추락)·충돌·화상·질식·중독·자상(창상) 등은 발생기전으로 본다.

개인의 불행뿐만 아니라 손상으로 인한 의료비 지출, 생산성 손실, 사회 경제적 손실 등에 영향을 미치고 있어 정부가 손상 관리에 나선 것이다.

이번 회의에는 작년 9월 발표된 ‘제1차 손상관리종합계획’ 구체적 실행을 위해 14개 관계부처와 17개 시·도가 수립한 첫 연차별 시행계획을 중점적으로 논의했다.

질병청은 제1차 종합계획을 통해 △국가손상관리체계 구축 △손상사망률 54.4명(2023년)→38.0명(2030년) △비의도적 손상입원률 2113명(2023년)→1930명(2030년)△중증외상 장애율 증가세 둔화 73.8%(2023년)→83%(2030년)를 목표로 세웠다.

이에 대한 추진 전략은 △손상예방·관리 및 조사·연구 활성화 △우선순위 손상기전별 위험요인 관리 △생애주기별 맞춤형 손상예방 △손상 대응 및 회복지원 강화 △손상예방·관리 기반 조성 등을 구성했다.

노년기 손상 예방은 △주 생활공간 중심 노인 낙상사고 예방 △노인 자살 예방을 위한 맞춤형 지원 △노인 중독사고 및 질식사고 예방을 위한 관리 강화 △고령 근로자 직업 안전 강화를 세부 과제로 정했다.

‘지역사회기반 중증외상조사통계 2023’에 따르면 2023년 기준 비외상성 중증손상 의도성 통계를 보면 60세 이상 고령층의 자해·자살은 2794건으로 집계됐다. 비의도적 사고(2341건)보다 453건 많았다.

비외상성 중증손상은 중독, 화상, 익수, 성폭행, 질식, 화학물질, 자연재해, 온도손상 등과 같은 외상 외 기전에 의한 손상환자 중 외상지수가 비정상인 경우다. 외상지수가 비정상이란 의미는 △의식상태가 정상이 아니고 음성자극이나 통증자극을 줬을 때만 반응하거나 전혀 반응이 없는 상태 △수축기 혈압 90㎜Hg 미만 △분당 호흡수 10회 미만 또는 29회 초과 중에 한 가지 이상 해당하는 경우다.

연령대가 높아질수록 비외상성 중증손상 치명률(중증외상 환자 중 사망한 환자의 분율)도 상승했다. 같은 기간 비외상성 중증손상 치명률은 80세 이상이 32.6%로 전 연령대 중에 가장 높았다. 이어 △70~79세 29.2% △60~69세 20.2% 순이었다. 장애율(활동장애 정도가 식물인간, 중증장애, 중등도장애인 분율) 역시 80세 이상 38.5%로 가장 높았다. 역시 △70~79세 18.4% △60~69세 10.5%가 뒤를 이었다.